是这个用意。”

　　“既然如此，朝廷不如听之任之，扶持听话的，严惩骄横的，在朝廷军力占优的情况，试问杨守贞、李思孝、杨守忠、杨守信、张威等人，哪个敢有二心？”

　　李晔点点头，总结陈词道：“自李茂贞伏法后，关中藩镇事朝之礼甚恭，贸然抽调他们的锐士，恐怕会让他们认为朝廷在猜忌他们，禁镇更戍法适用太平盛世，那就日后再议罢。”

　　皇帝表态反对，韩正的第三策被集体否决。

　　随后发言的是杨涉，杨涉的建议如下。

　　为防止下一个王建的出现，朝廷收回节度使驻地以外兼领的全部州县，同时废除两川现有的防御使、观察使、处置使等地方长官，选派文官出任刺史、司马、县令、县尉等地方官，三年一更换，州一级直接对中央负责，大小事报奏朝廷，不再听令节度使。

　　第二，东西二川不能再有幕府，新的节度使也不准再开衙组建牙军，对于现有的西川牙兵要逐渐裁汰，想一个周全的法子安置，但决不能发回原籍为民，这些杀人不眨眼的牙兵一旦被遣送原籍，基本上都会成为横行一地的恶霸，要以肃代二位先帝的先例为教训。

　　幕府的编外文官对节度使的影响力太大，权势也太重，只要节度使骄横，朝廷派任的刺史司马县令就成了幕府随意发配处置的对象，藩镇武家政治就会渐渐蚕食中央集权制。

　　第三，制其钱谷，在成都和梓州开转运司，从户部和御史台派出官员出任正副转运使，二使开府办事，剑南二道所属州县财赋，除保留少量日常经费与官员俸禄及常平仓留存，其余的钱帛都要押送京城上交朝廷，由户部核算入库，节度使不得占留。

　　第四，全面解除西川武装，对于东西二川现有的蜀军，除五院牙兵以外，一律发回原籍为民，各州重建折冲府，州司马负责统计本州自耕农并造册，然后将兵书报送兵部。

　　如此一来，西川的割据根基就被彻底摧毁了。

　　接下来发言的人还有很多，不必一一赘述，内阁会议结束后，李晔下令官员回衙办公，各知制诰与翰林承旨按照会议内容草诏，六位中书舍人裨补缺漏，三位宰相交差审核。

　　柳絮年年三月暮，断送莺花，十里湖边路。

　　三月二十五日，朝廷颁布诏令。

　　废东川节度使，改东川行中书省，废西川节度使，为西川行中书省，并废两川一切防御观察处置营田等使，东西行省下设观察、盐铁、转运、车骑、按察、礼乐、屯田八府，各府以左右使为正副长官，分掌民政、专卖、经济、兵备、司法、生产、科举诸事。

　　以同平章事为行省最高长官，设一人，以参知政事为同平章事佐助，设四人，五位宰相共判事，负责承宣政令，管理协调属官，审核八府状文，考核

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