宫提出《超级英雄注册法案》，瞬间激起了汹涌的舆论，各种争论相继爆发，复仇者成为了首当其冲的焦点人物。
按照原来的时间线，这本来应该是托尼-斯塔克制造出了“奥创”，导致索科维亚危机的爆发，使得政府和群众对于超级英雄的不满达到顶峰，从而颁布了这项法案。
但是由于蝴蝶效应的影响，时间线的发展悄然改变，没有属于托尼-斯塔克的“奥创”，索科维亚危机也不复存在，不过政府对神盾局、超级英雄的不满一直都有，后者的存在，本身就是一种无政府主义，而人们联想到之前的绿巨人世界大战，众多超级英雄铩羽而归，造成了大量的经济财产损失以及人员伤亡。
于是当《超级英雄注册法案》被提出的时候，得到了不少的认同，影响力不断扩大，舆论长期发酵，超级英雄一时之间被推到风口浪尖。
美国队长看着电视屏幕上热闹喧嚣的沸腾盛况，国会山前挤满了媒体记者和围观民众，许多参议员都在摄像机前表示，超级英雄确实应该受到管控和约束，只有这样才能避免无谓的伤亡和损失。
“美利坚经历过这么多次不幸，我们应该开始思考……超级英雄的存在，到底是希望还是灾难！”学术界人士对此进行了激烈的辩论。
“……他们拯救我们，但是他们做不到每一次都能拯救我们。超级英雄像是武器，枪械应当受到管制，而他们同样也要接受约束。”一位参议员发表意见。
“花花公子穿上钢铁盔甲，就成了英雄？一群异装癖在我们的头顶飞来飞去，能够保护我们的应该是政府，而不是个人的组织！”号角日报刊登头版新闻，标题是“谁来监督复仇者”。
“……”
身在巴斯特克大厦的肖恩看到了这一切，九头蛇失去方向，神盾局群龙无首，混乱的局势需要有人来重整秩序。
他像是坐在棋盘面前的棋手，如若操纵着傀儡一般，推动着计划的进行，解决掉两个庞大的隐秘组织，接下来控制超级英雄，然后这个世界再无阻碍。
每个人都以为自己看到的真相，殊不知另有其人坐在幕后操纵局势，摆弄民意。遭受过多次灾难和袭击之后，这片土地上的人民，只渴望拥有宁静和安稳的生活，但是在这个超能力者层出不穷的崭新时代，超级英雄也开始疲于奔命。
他们不是无所不能的神，拯救不了所有人，从开始的崇拜、欢呼、敬仰，再到如今的失望、愤懑、怨恨，人类骨子里的劣根性，使得他们总是一昧的把问题推给别人，却很少反思自己。
所以，复仇者受到了唾弃和指责，就像往常群众对政府冷嘲热讽一样，承受不幸的人，总要找一个情绪的发泄口，很凑巧的是，超级英雄被舆论推了上来，成为了集火的靶子。
看着国会山前愈演愈烈的热闹景象，肖恩眼神平静，这些都在他的预料之中，个人的力量能够拯救受难的人民，饱受欺压的弱者，无法反抗的妇孺——但是无法改变世界。
或许有时候，超级英雄恰恰才是混乱之源，他们吸引挑战，引发冲突，孕育灾难。这个世界需要秩序，而非自由。
在另一个世界，哪怕氪星之子努力地表现出对于人类的善意，可是依然遭到了一些人的排斥，太阳的光芒固然会让人感到温暖，但在内心阴暗的人眼中，却是无比刺眼。
“真是越来越精彩了。”肖恩脸上浮现出淡淡的笑意。
他端着温热的牛奶和刚出烤箱的面包，向着卧室走去，床上还有一位缠绵一宿的女特工等着自己。
未来的版图之中，哨兵会成为全人类的救世主，而肖恩，则是新世界的建立者。
心目中的罗马，正在逐步建成。
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