“残存”于占领地区的中**队实行“扫荡”，力求安定这些地区，并且准备抽调兵力夺取山东全境，扩大殊淞沪会战的战果。

　　据此，日军华北方面军司令官寺内寿一大将决定：以第二军之第第一军主力协同察哈尔派遣兵团，对活动在晋察冀边区、晋西北、晋东南严重威胁其后方交通线安全的八路军进行大规模围剿，企图就地消灭或者是驱逐八路军，以确保其后方特别是平汉、同蒲、平绥、正太等主要铁路交通线的安全。

　　第109师团以及关东军察哈尔派遣兵团各一部共两万多人，配有骑兵、大炮、坦克以及飞机，由平汉、同蒲、平绥、正太铁路沿线出动，分八路围攻晋察冀边区，企图就地消灭或者是驱逐盘踞在该地区的八路军摧毁刚创建的晋察冀抗日根据地。

　　日军的八路围攻打击的主要目标是八路军115师聂荣臻部，为了配合中央的指示月中旬，也就是平型关大捷不久，115师一分为二，**率陈光旅南下，回援娘子关。聂荣臻则是以杨成武的独立团、骑兵营、教导队以及八路军总部的特务团各一部共3000余人，开创晋察冀根据地。

　　1经八路军总部批准，晋察冀根据地以在北部、西部、南部、东部的部队和工作团为基础，分别组建第一军分区、第二军分区、第三军分区、第四军分区，各军分区都整编为支队，每个支队（相当于团）辖3个大队，每个大队（相当于营）辖3~4个中队。

　　所以说现在聂荣臻手里的家底只有3000多人，而且武器弹药也十分缺乏。因此，寺内寿一这一招可算是打在彭总的腰杆子上了。

　　现在日军是四面开花，而八路军兵力有限，处处被动，再加上八路军各部战斗力较日军要差，往往是几个团才敢抗衡日军的一个大队，所以，寺内寿一可以算得上给副总指挥出了一张天牌。

　　面对日军疯狂而又猖獗的进攻，八路军总部、晋察冀军区司令员聂荣臻心里都清楚，军区新组建的部队，除了一部分老的骨干部队外，大多数还没有作战经验，形式是相当严峻。

　　1聂荣臻在给“毛（泽东彭（德怀）任（弼时）周（恩来）”及各军分区领导人的电文，对敌情作了如下判断：“因敌深入我境，后方联络线延长，八路军不断地袭扰，晋察冀根据地义军分起，声势颇大，故敌有肃清联络线，巩固后路之必要。因此敌人可能向我晋察冀根据地开始进攻，在东面首先占领满县）曲唐）等县，逐我部进山区，离平汉路。西面有进攻五台、盂县，分为据点之企图。

　　根据此敌情，八路军总部给韩云华的命令就是，以游击战术为主，以大青山蒙冀抗日支队为骨干，大力扩大编制，以新组建的游击武装力量对晋北

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